«El Estado dual» es un clásico de la literatura sobre el ordenamientopolítico y jurídico del Tercer Reich. Escrito bajo el régimennacionalsocialista y, en expresión del propio Fraenkel, «desde elfondo de su alma», es un producto de la soledad de la emigracióninterna, del trabajo silencioso, pero activo en lo profesional, lopolítico y lo intelectual. Aunque el manuscrito se cierra en 1938, esnotable la clarividencia de sus planteamientos para el análisis delrégimen hasta su hundimiento en 1945.La tesis central del libro es la coexistencia de una doble red depoder político en la Alemania nacional-socialista: por una parte, elaparato estatal, calificado por Fraenkel como «Estado de normas», que, con rigor burocrático, continuaba actuando sobre la base de normasgenerales; por otra, las estructuras del Partido, omnipresentes yoperantes mediante «medidas» circunstanciales, no sujetas a laracionalidad de las normas, ni siquiera a las dictadas por el propioEstado nacional-socialista, y que el autor designa como «Estado demedidas». Fraenkel es consciente de que se trata, no obstante, de unayuxtaposición inestable, pu
