Sin lugar a dudas, el derecho a la devolución en el IVA constituye uno de los grandes pilares sobre los que se asienta el funcionamiento y aplicación del citado gravamen. Si no existiera el derecho a la devolución, terminaría por quebrar gravemente el carácter neutral que caracteriza a este impuesto, y terminaría por convertirse en un coste de explotación. Lo que se persigue en estos casos no es la devolución de una cantidad indebidamente pagada (ya sea por duplicidad, por inexistencia de la obligación, por cualquier error de hecho, etc.), sino que, habiéndose cumplido de manera correcta la normativa reguladora del impuesto, se produzca un exceso de cuotas de IVA soportadas que imponga tal devolución.
La presente monografía analiza, desde un punto de vista eminentemente práctico, y a la luz de la reciente doctrina administrativa y jurisprudencial elaborada al respecto, las múltiples cuestiones conflictivas que suscita el ejercicio del derecho a la devolución del IVA, dada su condición de derecho de crédito frente a la Hacienda Pública. Así, al margen de los requisitos necesarios para el ejercicio del derecho, son objeto de estudio otras cuestiones de especial trascendencia tales como los criterios de aplicación de los mecanismos de la compensación y la devolución en el Impuesto, el sistema de devolución mensual susceptible de ser aplicado, o la articulación de determinados supuestos concretos de devolución tales como la devolución a los exportadores en régimen de viajeros, la devolución a los sujetos no establecidos en el Estado miembro de devolución pero establecidos en otro Estado miembro, la devolución del IVA en importaciones de bienes efectuadas mediante agentes de aduana, etc.
El autor es Catedrático de Derecho Financiero y Tributario.
